Grundlegende Sanierung und Neubau an Karlstraße

Jetzt ist es amtlich: Mit der Rathaussanierung wird in wenigen Monaten begonnen – und an der Karlstraße wird es einen Neubau mit Büros und einer gewerblichen Flä­che im Erdgeschoss geben. Kosten: 10,4 Mio. Euro.
Niemand ließ auch nur einen Funken Zweifel aufkommen, dass der Rathaus-Altbau aus den 50er-Jahren dringend saniert werden und dass damit unverzüglich begonnen werden muss, umriss  Baubürgermeister Herbert Holl die Ausgangslage. Auch am Beschluss, einen Realisierungswettbewerb für den beschlossenen Ersatz von Karl- und Blezingerbau durch­zuführen und den Arkadenbau mit einem Ideenwettbewerb einzubeziehen, wurde nicht gerüttelt.
Offen waren Entscheidungen zur Lage des Bürgerbüros, zum zweiten Steg zwischen Rathaus-Hauptbau und Amtshaus, zum Aufzug im Hauptbau, zu den Nebenflächen des Ratssaales, zur Ratspassage (Überdachung der Ratsgasse), zu gewerblichen Nutzungen und zum Kauf der von der Stadt genutzten, benachbarten Sparkassenräume.

Drei Kriterien spielten bei der Bewertung von neun Alternativen zum Gesamtkomplex eine Rolle: die Kosten, die Lage des Bürgerbüros (im Hauptbau oder im Neubau) und die innerstädtische Belebung (gemessen an der Lage des Bürgerbüros und im Blick auf neue gewerbliche Flächen im Neubau-/Arkadenbau). Bürgermeister Herbert Holl unterstrich, dass das Bürgerbüro im Hauptbau und eine gewerbliche Fläche im Neubau aus seiner Sicht am bes­ten zur Belebung beitrage.

Wie von der Verwaltungsspitze vorgeschlagen, entschied sich die Gemeinderatsmehrheit für das

– Bürgerbüro im Hauptbau
– Neubau von 784 qm Büros (Ersatz für Abbruch Karlstraßen/Blezingerbau) und 60 qm Nebenflächen Ratssaal
– 200 qm Gewerbefläche im Neubau an der Karlstraße
– Aufzug im Hauptbau

Mit klaren Mehrheiten abgelehnt wurden ein weiterer Steg zum Amtshaus und der Kauf der Sparkassenräume (1,2 Mio. Euro). Gegen den Verzicht auf die Einkaufs­pas­sage in der Ratsgasse stimmten sieben Stadträte. Die vom AWV-Stadtrat Armin Augner beantragte Variante, bei der praktisch alle Erdgeschoss­flächen im Neubau und im Arkadenbau gewerblich genutzt (Bürgerbüro im Hauptbau) und die Einkaufspassage gebaut worden wäre, wurde von seinem Kollegen Peter Bechtel abgewandelt zur Abstimmung gestellt. Die Passage sollte als Option im Rennen bleiben. Dennoch fanden sich nur neun Befürworter (AWV plus je eine Stimme von CDU und SPD).

Knapp wurde es trotzdem für den mit 19 gegen 17 Nein-Stimmen (je sieben AWV und SPD sowie vier UGL) akzeptierten Verwaltungsantrag und die mit 19:12 beschlossene Gewerbefläche im Neubau. Die Mehrheit der SPD-  und die vier UGL-Stadträte wollten das Bürgerbüro im Neubau. Der von Armin Augner vehement geforderte Bau von gewerblichen Flächen im Rathaus und der Einkaufspassage sollte Investoren überlassen werden, was auch die CDU so sieht.

Zuvor hatte Armin Augner in einer langen, leidenschaftlichen Rede die Aufwertung der Innenstadt durch konsequente gwerbliche Nutzung der neuen Erdgeschossflächen im Rathaus gefordert. Er sah darin eine „Jahrhundertchance für die Stadtentwicklung”. Alle anderen Varianten („ein bisschen Gewerbe, ein bisschen Büro, ein bisschen Bürgerbüro”) lehnte er kategorisch ab. Damit würde man zwar viel Geld sparen, aber „Schilda läge dann in Zukunft in Crailsheim”. Wenn der Gemeinderat dem Verwaltungsvorschlag folge, gehöre er „zu den Totengräbern der Innenstadt”, so Augner wörtlich.

Damit rief er entschiedenen Widerspruch hervor. Visionen dürfe man schon haben, aber dann müsse man auch die Kosten aufzeigen, betonte der CDU-Fraktionsvor­sit­zende Werner Gulden. Als der AWV-Fraktionschef Norbert Berg vorrechnete, dass die von der AWV befürwortete Variante ohne die Passagen-Option nur 5,5 Mio. Euro koste, der Verwaltungs­vorschlag knapp fünf Mio. Euro, fragte der UGL-Stadtrat Wilfried Kraft, wer die neuen Gewerbeflächen eigent­lich nutzen solle. Schon jetzt habe man leerstehende Läden in der Innenstadt. Sein Kollege Peter Gansky rief in Erinnerung, dass man ursprünglich eine Rathaussanierung wollte, einen Teilneubau beschlos­sen und ein Stadthaus diskutiert habe. „Und jetzt bauen wir ein Kaufhaus!?”, gab er zu bedenken.
Nicht zur Abstimmung kam der Vorschlag der UGL-Stadträtin Jutta Dickmanns-Kempf,  das Rathaus als Vorbild („Leuchtturm”) nach neuesten energietechnischen Gesichtspunkten zu bauen.   

Investitionen im Konversionsgebiet, Realschule am Karlsberg, Sanierung des Rathauses, Kläranlage und Feuerwehr

Die Stadt erhöht die Investitionen 2009 um 2,5 auf 20,5 Mio. Euro. Damit gehen die Arbeiten an der Umwandlung des ehemaligen Militärgeländes und die Sanierung Realschule am Karlsberg weiter. Neues, wie die Rathaussanierung wird begonnen, berichtet Finanzbürgermeister Harald Rilk in seiner Haushaltsrede.
Der Haushalt 2009 ist durch drei Themen geprägt:
• durch den Crailsheimer Weg – die Kindertagesbetreuung und Betreuung in den Schulen –
• die Bildung und
• die Konversion.
Der Gemeinderat hat am 13. Juli 2007 den Crailsheimer Weg beschlossen. Die Kinder- und Schülerbetreuung soll
bedarfsorientiert ausgebaut werden. Das Besondere daran: Die Betreuung soll durchgängig sein, d. h. die Eltern sollen sich darauf verlassen können, dass für ihre Kinder durchgehend bis zum 16. Lebensjahr eine Betreuung gewährleistet ist. Im September 2009 werden wir, wenn alles klappt und auch die Schulbehörde ihre Zustimmung gibt, eine der ersten Kommunen in Baden-Württemberg sein, die eine durchgängige Betreuung anbietet – vom Krippenplatz über den Regelkindergarten, Ganztageskindergarten bis zur Betreuung in allen Schularten. Die Stadt Crailsheim wurde für dieses Projekt vom Förderkreis „Pakt Zukunft“ ausgezeichnet und erhielt eine finanzielle Anerkennung in Höhe von 2000 Euro.
Dieses Engagement spiegelt sich natürlich auch im Haushalt wieder. Die Bildung steht in Crailsheim schon seit Jahren in der Priorität ganz oben. Crailsheim gibt im Jahr 2009 für die Bildung sage und schreibe 12,936 Mio. Euro aus. Hinzu kommen für die Kinderbetreuung 6,615 Mio. Euro. Damit ist die Stadt Crailsheim in unserer Region die Nummer Eins. Crailsheim investiert mit Abstand am meisten in unserer Region in die Bildung und damit in die Zukunft. Crailsheim liegt selbst vor Städten wie Schwäbisch Hall oder Neckarsulm.
Aber nicht nur in unserer Region sind wir Spitze, sondern auch im Land. Crailsheim ist auf dem richtigen Weg.
Das Crailsheimer Angebot für Kinder im Alter bis zu 7 Jahren:
– 6 Kinderkrippen, eine weitere ist für 2009 geplant. Sollte der Bedarf steigen, können es auch mehr sein.
– 50 Kindergartengruppen mit 1216 Plätzen
– 5 Ganztagesgruppen mit 100 Plätzen
Wir bieten alle Betreuungszeiten: 6 / 7 / 8,5 / 10,5 Stunden, mit und ohne Mittagsverpflegung.
Für die Schülerinnen und Schüler bieten wir Betreuung in zwei Hortgruppen mit 40 Plätzen, Ganztagesbetreuung an Grundschulen, Hauptschulen und an der Förderschule. Ab September 2009 kommen noch eine Realschule und ein Gymnasium hinzu.
Dann ist das erste große Ziel des Crailsheimer Weges erreicht: die Durchgängigkeit und Angebote von
0 bis 16 Jahren.
Das macht sich im Stellenplan und bei den Personalausgaben bemerkbar. Die Anzahl der Stellen für die Betreuungsangebote erhöht sich gegenüber dem Haushalt des Vorjahres um rund 17,5 Stellen auf 90 Vollzeitstellen. Diese 90 Vollzeitstellen teilen sich 133 Mitarbeiter/Mitarbei­terin­nen. Die Personalausgaben für die Betreuung steigen allein vom Jahr 2008 zum Jahr 2009 um 469000 Euro. Crailsheim ist für die Zukunft gut gerüstet.

Haushalt der Verwaltung

Der Verwaltungshaushalt weist ein Volumen von 80.063.187 E auf und liegt damit um rund 5 Mio. Euro über dem Volumen des Vorjahres. Zieht man die inneren Verrechnungen und kalkulatorischen Kosten heraus, so liegt der Verwaltungshaushalt bei rund 65,5 Mio. Euro.

Wichtige Einnahmen

Nach der Steuerschätzung vom November sollen die Einnahmen der Gemeinden 2009 gegenüber dem Vorjahr insgesamt um 0,5 Prozent sinken. Der Einkommenssteueranteil soll sich nochmals um 3,4 Prozent erhöhen, während für die Gewerbesteuer ein Minus von 4 Prozent erwartet wird.
Die Stadt Crailsheim konnte im Jahr 2007 Gewerbesteuereinnahmen in Höhe von 21,3 Mio. Euro erzielen. Für das Jahr 2008 zeichnen sich Einnahmen in Höhe von 23,7 Mio. Euro ab. Anfang November 2008 lagen wir noch bei 25,1 Mio. Euro. In den letzten Wochen ist das Gewerbesteueraufkommen kontinuierlich gesunken. Für 2009 wurden 22 Mio. Euro veranschlagt. Das Aufkommen der Grundsteuer B liegt bei 3,45 Mio. Euro, der Einkommensteueranteil erhöht sich gegenüber dem Vorjahr um 0,7 Mio. E auf 12,915 Mio. Euro.
Die Finanzausgleichszuweisungen steigen kräftig um rund 2 Mio. Euro auf 9,611 Mio. Euro an. Das Gebührenaufkommen steigt um 0,8 Mio. E und liegt dann bei 7,325 Mio. Euro.

Ausgaben

Die Personalausgaben liegen bei rund 19 Mio. Euro. Sie steigen um 5 Prozent. Der Crailsheimer Weg schlägt sich hier nieder. Durch zusätzliche Betreuungsangebote steigen die Personalkosten im Bereich Kindergärten/Kinderkrippen um 284000 Euro und für die Ganztagesbetreuung an den Schulen um 185000 Euro. Die für 2009 vereinbarte Tariferhöhung der Beschäftigten mit 2,8 Prozent und die vereinbarte Einmalzahlung von 220 Euro führt zu Mehraufwendungen von 560000 Euro. Für die Beamten wurde keine Lohnerhöhung eingeplant.
Der sächliche Verwaltungs- und Betriebsaufwand ohne kalkulatorische Kosten und innere Verrechnungen steigt um rund 1 Mio. Euro auf rund 14,3 Mio. Euro. Die Steigerung ist im Wesentlichen auf folgende Positionen zurückzuführen:
– Die Mittel für die Unterhaltung werden noch einmal um 354000 Euro auf rd. 3,9 Mio. Euro erhöht. Der schlechte Zustand der Straßen und der Gebäude erfordert zusätzliche Mittel. Für die Straßen– und Feldwegeunterhaltung sind 144000 Euro mehr bereitgestellt. Für die Unterhaltung der Schulen benötigen wir zusätzlich rd. 129000 Euro und für die Unterhaltung der Wohngebäude 88000 Euro.
– Auf die sonstigen Verwaltungs- und Betriebsausgaben entfallen Mehraufwendungen in Höhe von insgesamt 677000 Euro. Als wesentliche Positionen sind zu nennen: Für Stadtmarketing, Wirtschafts- und Industrieförderung werden zusätzlich 140000 Euro bereitgestellt. Die Wahlen im Jahr 2009 werden den Haushalt mit 110000 Euro zusätzlich belasten. Der Aufwand für die Reststoffabfuhr des Klärschlammes steigt um 77000 Euro und für Geräte und Ausstattungen um 75000 Euro.
Der Gewinn der Stadtwerke des Wirtschaftsjahres 2008 soll nicht thesauriert, sondern den Stadtwerken zur Eigenkapitalstärkung belassen werden. Der Betriebskostenzuschuss für die Bäder wird dadurch um 438000 Euro steigen.
Die Höhe der Gewerbesteuerumlage orientiert sich an den geplanten Gewerbesteuereinnahmen. Die eingeplanten 22 Mio. Euro Gewerbesteuer führen zu einer Umlage von rund 3,9 Mio. Euro. Der Landkreishaushalt ist mit einem Hebesatz für die Kreisumlage von 36 Punkten eingebracht worden. Der Hebesatz ist unverändert zum Vorjahr. Die Kreisumlage wird auf 12,3 Mio. Euro steigen. Die Finanzausgleichsumlage bleibt unverändert bei 7,8 Mio. Euro. Der Zinsaufwand liegt bei rund 1,1 Mio. Euro.
Insgesamt ergibt sich im Verwaltungshaushalt eine Zuführungsrate von rund 4,4 Mio. Euro. Sie liegt über der gesetzlich vorgeschriebenen Mindestzuführung, reicht aber bei weitem nicht aus, um die geplanten Investitionen zu finanzieren.

(nur Investitionen über einer viertel Million Euro)

Bei der Feuerwehr sind Anschaffungen in Höhe von 362000 Euro mit Zuschüssen von 120000 Euro vorgesehen, darunter der Abrollbehälter Wasser mit bis zu 12000 Liter Tankvolumen... Mit der Kom­bina­tion der Abrollbehälter Wasser und Sonderlöschmittel (bereits vorhanden) können mit einer Tankfüllung ca. 7,2 Mio. Liter Löschschaum erzeugt werden. Mit der Beschaffung kann das 27 Jahre alte Tanklöschfahrzeug TLF 24/50 ausgesondert werden. Der Ab­rollbehälter Kran/­Pritsche hat eine Ladepritsche mit abklappbaren Bordwänden und angebautem Hydraulikkran. Er dient als Logistikkomponente zum Transport und für leicht bis mittelschwere Bergungs- und Hebearbeiten.
An der 1974 erbauten Real­schule am Karlsberg (RaK) werden derzeit rund 780 Schüler in 26 Klassen unterrichtet. Die Generalsanierung hat im letzten Jahr begonnen. An Gesamtkosten werden 3,5 Mio. Euro erwartet. Der Gemeinderat hat am 22. Oktober 2007 der Entwurfsplanung zugestimmt. Im Etat 2008 waren 1,5 Mio. Euro eingestellt, die Restfinanzierung mit 2 Mio. Euro erfolgt über den Haushalt 2009. An Zuschüssen werden 1,075 Mio. Euro erwartet, so dass die Nettofinanzierung 2009 rund 925000 Euro beträgt.
Die RaK will im September 2009 zunächst in den Klassenstufen 5 und 6 mit dem Ganztagesbetrieb beginnen. Ein Jahr später sollen die Klassenstufen 7 bis 10 folgen. Die  schulischen Gremien und der Gemeinderat (am 16.10.2008)  haben zugestimmt. Noch offen ist die Entscheidung der Schulbehörde.Während der  Sanierungsmaßnahmen sollen die für den Ganztagesbetrieb erforderlichen Räumlichkeiten und Voraussetzungen geschaffen werden.
Die Großsporthalle ist 34 Jahre alt, das Flachdach undicht und stark sanierungsbedürftig. Die Planungen waren darauf ausgerichtet, dass wir mit dieser Maßnahme 2009 in das Sportförderprogramm des Landes kommen... Aus dem letzten Jahr steht noch 1 Mio. Euro zur Verfügung, so dass für 2009 nur 500000 E eingestellt sind. Wir erwarten 930000 Euro Zuschüsse, und der Landkreis soll sich mit 525000 Euro beteiligen. Für die künftigen Jahre ist eine Verpflichtung von 2,9 Mio. Euro erforderlich.
Einzige wesentliche Posi­tion im Rahmen der Sanierung der westlichen Innenstadt ist 2009 die Sanierung des Rathauses. 1 Mio. Euro sind dafür bereitgestellt. Nach Abzug der Zuschüsse ergibt sich 2009 eine Nettofinanzierung in Höhe von 529000 Euro. Der Architektenwettbewerb für den Neubau als Ersatz für die bisherigen Gebäude Blezinger- und Karlsbau wird frühestens im Herbst 2009 abgeschlossen sein. Es wurden Verpflichtungsermächtigungen in Höhe von 10 Mio. Euro aufgenommen.
Für die Hauptkläranlage sind insgesamt 410000 E eingestellt. Zur Erneuerung des Blockheizkraftwerkes ist eine Restfinanzierung von 91000 Euro notwendig. Hinzu kommen 319000 Euro für weitere Sanierungsmaßnahmen.
Die Entwicklung der ehemals militärisch genutzten Flächen ist eine riesige Chance für die Stadt – aber kann die Stadt Crailsheim die notwendige Finanzierung dazu schultern? Diese Frage löste 1995 eine hitzige Debatte im Gemeinderat aus. Es galt, 150 ha Fläche oder anders ausgedrückt 1,5 Mio. Quadratmeter zu entwickeln. Aus ehemals militärisch genutztem Gebiet sollten Wohn- und Gewerbeflächen entstehen – eine Mammutaufgabe für Crailsheim.
Nach dem derzeitigen Planungsstand werden die Gesamtinvestitionen bei 72,9 Mio. Euro liegen. 51,4 Mio. Euro sind reine Konversionsausgaben – 21,5 Mio. Euro werden für städtische Einzelbaumaßnahmen ausgegeben. Mit den Zuschüssen vom Land und Rückflüssen aus den Grundstücksveräußerungen werden Gesamteinnahmen von 45,8 Mio. Euro erwartet. 27,1 Mio. Euro werden bei der Stadt Crailsheim als Aufwand verbleiben.
Die Stadt hat die Chance der Konversion genutzt und neben der Entwicklung und Erschließung des ehemaligen militärisch genutzten Gebietes auch zahlreiche öffentliche Einrichtungen geschaffen. Die Aufwendungen für das Gymnasium betrugen 7,86 Mio. Euro, für die Hirtenwiesenhalle 3,85 Mio. Euro, für den Bauhof 3,68 Mio. Euro, für die Musikschule 1,93 Mio. Euro und für das Feuerwehrgerätehaus II 1,26 Mio. Euro. Insgesamt wurden für diese Einrichtungen 18,57 Mio. Euro aufgewendet. Den Ausgaben standen Förderungen in Höhe von 8,08 Mio. Euro gegenüber, so dass für die Stadt ein Aufwand von 9,58 Mio. Euro verblieb.
Auch 2009 wird deutlich durch die Konversion geprägt. 9,15 Mio. Euro sind dafür bereitgestellt. Belasten wird sie den Haushalt mit 7,25 Mio. Euro – eine stolze Summe. Auf den Fliegerhorst entfallen 5,173 Mio. Euro, auf das Hirtenwiesen II 3,55 Mio. Euro und auf das Gewerbegebiet Hardt 427000 Euro.
Die Ausgaben im Fliegerhorst teilen sich wie folgt auf:
– Kanalisation und Entwässerung 2760000 Euro
– Abbrucharbeiten 1017 000 Euro
– Straßenbau 585000 Euro
– Lärmschutzwall 450000 Euro
– Modernisierung städtischer Gebäude 361000 Euro
Die vertraglichen Verpflichtungen mit dem Bund erfordern, dass 2009 die restlichen Abbruch- und Rückbauarbeiten im ehemaligen Gerätedepot durchgeführt werden. Die Arbeiten müssen bis zum 20.12. 2009 abgeschlossen sein.
Die Verbindung von der Gaildorfer Straße bzw. Fried­rich-Bergius-Straße zum Fliegerhorst soll 2009 umgesetzt werden. Auf dem Plan können Sie den Verlauf sehen. Es handelt sich um rund 500 laufende Meter.
Für die weitere Erschlie­ßung des Baugebietes Hirtenwiesen II, die abhängig von der Nachfrage der Bauplätze ist, sind für den Stra­ßenbau 1,87 Mio. Euro und für die Kanalisation und Entwässerung 1,1 Mio. Euro eingestellt. Hinzu kommen für Geh- und Radwege 250000 Euro und für den geplanten Kinderspielplatz 329000 Euro.

Die Sanierung wird im Sommer begonnen: 4,4 Millionen Euro Kosten

Ein seit langer Zeit undichtes Flachdach und Mängel, wo man hinschaut: In der  Großsporthalle ist eine Generalsanierung mehr als überfällig. Der Gemeinderat hat grünes Licht gegeben.
Rund 4,4 Millionen Euro kostet die Sanierung, die im nächsten Sommer beginnt. Mit der Planung wird die Architektengemeinschaft Patricia Knodel + Jochen Fessel beauftragt. Die Fachplanungen werden von den Bpros Edwin Göggerle (Elektro), Crailsheim und Sausele (Energietechnik), Schrozberg ausgeführt.
Es ist nicht möglich, das Dach der Großsporthalle mit Sonnenstrom produzierenden Modulen zu bestücken: Die Statik des Daches reicht gerade für die zusätzliche Wärmedämmung und die berechneten Schneelasten, verdeutlichte Baubürgermeister Herbert Holl dem UGL-Stadtrat Markus Schmidt. Der hatte eine solche Voltaikanlage als „unabdingbar“ bezeichnet. Wenn die Hauptträger der Halle ausgetauscht werden müssten, so Holl, dann könnte man die Halle gleich neu bauen. Diese Kosten lägen bei 6,5 Millionen Euro.
Dass überhaupt so lang mit der Generalsanierung der 34 Jahre alten Halle zugewartet werden musste, liegt an der Sportförderung des Landes. Für den Förderantrag muss ein Gesamtkonzept für die Generalsanierung vorgelegt werden. Abzüglich der erwar­teten Sportstättenförderung (510000 Euro) und des Landkreisanteils (1,6 Mio. Euro) und einem Zuschuss aus dem Ausgleichstock (eine Million Euro) muss die Stadt 1,3 Mio. Euro selbst bezahlen. Dafür wird das 2300 qm große Hallendach durch ein Satteldach ersetzt. Saniert und begrünt wird das Flachdach über den Umkleide und Duschräumen. Die Außenwände werden gedämmt und die Fenster ausgetauscht. Eine Lüftungsanlage mit Wärmerückgewinnung und ein Speicherladesystem senken den Energieverbrauch. Die Beleuchtungsanlage wird ersetzt. Die abgehängte Decke wird ebenso erneuert wie der 1700 qm große Hallenboden. Im Sanitärbereich sind umfangreiche Erneuerungen erforderlich. Schließlich müssen zusätzliche Notausgänge und ein barrierefreier Zugang geschaffen werden.  

Die Hauptkläranlage erhält ein weiteres Betriebsgebäude. Es wird zwischen das Maschinenhaus (links) und das Gebäude, in dem die Schlammentwässerung (rechts) untergebracht ist, eingefügt. Der Gemeinderat vergab in seiner letzten Sitzung im alten Jahr die Bauarbeiten einstimmig an die Firma Pümmerlein (Insingen) zum Preis von 171744 Euro. Der Anbau wird notwendig, weil die Aggregate der beiden neuen Blockheizkraftwerke aus sicherheitstechnischen Gründen im Werkstatt- und Garagenbereich eingebaut werden und daher Ersatzraum geschaffen werden muss.  ks